新加坡付款服务法案（Payment Services Bill）昨天提出一读，新加坡金融管理局（MAS）随后发布公告，指出新法案将打造更有利于付款服务创新的环境、加强对消费者款项的保护并提升网络安全。
图片来自MAS网站截图
根据这三项目的，我们一起来看下新法案都有哪些新内容。
首先需要明确的一点是，目前新加坡的付款业监管框架，主要依据付款系统监督法令（Payment Systems Oversight Act）和外币兑换与汇款业法令（Money-changing and Remittance Businesses Act）制定。
但是近年来许多新付款服务涌现，为监管带来挑战。金管局因而决定把两项法令合并，同时适用于传统和新式付款业者。新法案包括两种并行的监管框架（Designation Framework 和Licensing Framework），当局不再针对企业类型，而是根据它们从事的活动进行监管。
法案新内容主要体现为：
1.受监管的付款活动从四类增加至七类，除了原有的开户、跨境汇款、电子钱包和外币兑换，也增加国内转账、商家收单（merchant acquisition），以及数码代币交易和兑换。业者要满足的监管标准因活动而异。
2.全面银行之外的金融业者为交易款项提供安全保障，包括将款项隔离管理等。电子钱包业者不得将收取的款项用于放贷或资助公司业务，所有付款服务业者也不能向消费者放贷。
广告大型付款机构的标准（图片来自MAS网站）
3.根据付款业者规模和从事的活动风险，分为三类执照持有者，分别是大型付款机构、一般付款机构和钱币兑换商。其中，月均交易额达300万元、或月均至少两项活动交易总额达600万元，又或是电子钱包日均浮动款项达500万元者，就需要申请大型付款机构执照。
（信息来源：新加坡MAS）
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