这个项目从中国开始研究提议到现在已经谈了3、40年了,现在刚谈到项目开始启动,离实际开工早着呢。期间要克服的阻力太大,牵动整个东南亚各国利益,影响美国亚太地区战略布局,短期内以中国的实力这个项目难以正式实施。下面是针对题主问题的具体分析:
泰国泰国政府早就希望能够开启这个项目。泰国政府提出将泰国打造为亚洲的石油中心,而中国作为亚洲最大的石油进口国,八成的原油进口要经过马六甲海峡,这其中的经济利益对泰国来说简直是巨大的诱惑,不惜因此和新加坡闹僵也要促成项目的落实。一旦运河项目实施投入使用,泰国在东南亚的经济和政治地位将会显著提升,在东盟中也会更有话语权。但是泰国政府所面临诸多问题:
1. 首先是来自国内的。克拉地峡区域的居民主要是穆斯林人,居民反对在此地大兴土木破坏家园,一旦涉及种族矛盾又极其容易引起政治动荡,而泰国内部的党派之争又多会借此来互相攻击对方的政策,使该项目的投资长期稳定性产生问题,难以顺利实施。
2. 更加巨大的阻力是来自东盟各国的,运河项目的启动将会加大东盟各国和泰国之间的矛盾。以新加坡为首的马六甲海峡最大利益获得者肯定是坚决反对运河项目的,新加坡指责泰国此行为为恶意竞争,扼杀新加坡核心经济。同时其他东盟国家如印尼、马来西亚也对运河的开通产生的东南亚格局变动产生担忧。一方面怕泰国因此做大,损害其他东盟国家利益;一方面怕中国因此获得战略能源安全保障后在南海更加强硬,不利于东南亚国家在南海纠纷中的谈判。
3. 最后,泰国可能还会受到美国的制约。美国在马六甲的军事部署岂能因为泰国轻易改变,美国同新加坡的联盟使美国能够在关键时刻控制住马六甲海峡,遏制中国的海上资源运输,对中国形成长期军事威胁。如果中泰合作开通运河,美国对中国的控制能力显然要下降,这与美国重返亚洲的再平衡战略不符。
但是对于2、3点困难,泰国政府其实也是可以加以利用,可以说是机遇与挑战并存,考验其政治和外交智慧。此项目对于中国、新加坡还有美国都有核心战略意义,而泰国本身更多注重的是政治和经济利益,所以泰国可以摆出姿态谁给的利益更好就帮谁办事,通过和两面谈判可以两面获利,争取更多政治和经济利益。所以泰国本身也会权衡此项目的利弊得失,通过合理运用其政治智慧可以最大化自己的利益。
新加坡对于新加坡来说,克拉地峡运河项目无疑是自己的死穴。新加坡的港口业务和石油行业是其经济支柱,马六甲海峡的地理优势使其获得赖以生存的经济、军事和政治资源。所以新加坡在运河项目上应该是不会妥协的,新加坡在东盟的地位很高又是美国在东南亚重要的战略伙伴,它会不惜动用一切政力量源阻止项目的实际落实。通过拉拢东盟中与中国有南海纠纷国家,利用美国和新加坡共同的利益关系对中、泰施加压力阻止运河项目。目前来讲,运河项目正式启动会把新加坡更推向美国一方(虽然早就已经完全亲美,所以这点上中国也就无所谓了。。。),有可能会鼓动其他东盟的南海国家升级同中国的南海矛盾,但是对此不能期望太多,因为东盟国家实力有限而且并不团结,下面还会讲到。
中国对于中国来讲普遍认为有3点目的:1. 中国要保障其海上战略资源运输和军事安全。2. 节约运输成本,而且促进同东盟的贸易合作,有巨大经济利益。3. 报复新加坡其实对于第三点我认为中国并不是那么小心眼非要报复新加坡,中国不会那么因为一些陈芝麻烂谷子的事不顾大局。如果运河项目最终落实,前两点对于中国的确是非常重要,但是中国也明白这个项目在短时间内是不可能达成的,困难与阻力的巨大和复杂需要极其耐心和谨慎的处理。所以我认为在短期该项目的启动对中国的目的和影响中,政治和战略意义大于实际意义:
1. 中国希望瓦解东盟各国关系。从地理上看,运河项目的直接受益者是以泰国为首的东盟北部各国,而与中国在南海问题有矛盾的越南也在其中,这与中国最近的南海中拉拢越南、打击菲律宾的策略遥相呼应。运河的开通将给这些国家带来丰厚的经济利益、带动国家发展,但是对于新加坡为首的其他东盟国家则会受到负面经济和政治影响。其实东盟国家一直在暗中较劲,谁都想做东盟领袖。东盟各国眼看着新加坡独占马六甲获得丰厚的政治、军事和经济利益,谁不眼红,谁不想分一杯羹。这就为东盟国家各国关系中造成了一个不小的矛盾,而中国可以利用这个矛盾让东盟国家不能联合起来与中国作对,从而在外交谈判中获得利益,如中国同东盟的自贸区、南海问题的谈判增加筹码。
2. 中泰运河项目的启动也是中国对美国的亚洲战略施压。美国在亚太地区的表现已经有些力不从心了,中国在家门口与东南亚、东北亚还有俄罗斯的一系列外交政策使美国在亚太地区的战线一再拉长。中俄合作美国已经很头疼了,中国拉上韩国对抗日本,在南海一方面拉拢越南一方面强硬对待菲律宾,现在又联合泰国推展运河项目,这些都为美国的再平衡策略增添难题,更何况美国现在还要密切关注乌克兰的局势。在运河问题上美国不可能指望新加坡自己独当一面,日本作为亚洲最有实力对抗中国的国家在运河问题上也态度暧昧,因为如果中国投资运河项目日本也能从中获益(原本在二战期间日本就想修这个运河但是未成),更何况这个运河项目的前期投资和后期维护费用都极其巨大而直接回报又很慢,弄不好还得罪东南亚各国,等运河造好再和泰国搞好关系,坐享其成再好不过了。在美国极力压制中国的同时,美国作为唯一的超级大国也经受着考验。中、美两国爆发战争可能性很低,但双方需要面对的压力在今后还会越来越大,大国的角力就看谁更抗压了,能坚持到最后的才是赢家。