区域经济规划频获批 各地公布投资计划近20万亿(z) 唯独中央政府不出声
在稳增长的基调下，近期以来，多个地方经济发展规划相继获得国家批复。
《第一财经日报》采访的专家指出，这些规划是对地方投资冲动的引导，但不太可能提供太多的优惠政策，在产能过剩的背景下，地方政府应该更多考虑经济的内生增长机制，如果当前仍然摆脱不了站在“供给端”进行经济刺激的思维惯性，产能过剩的恶性循环仍可能继续。
地方规划频繁获批
据《证券时报》报道，国务院近日已经正式批准了《福建省海洋经济发展规划》。继山东、浙江、广东成为国家海洋经济发展试点省份，浙江舟山成为海洋经济新区之后，海洋大省福建也正式跻身国家海洋战略的快车道。按照计划，2013年全面启动全国海洋经济发展试点工作，2015年全省海洋生产总值达到7300亿元。
9月17日，国家发改委网站消息，国家发改委发布黔中经济区发展规划的批复，原则同意《黔中经济区发展规划》。规划提出，到2015年，该地区要实现地区生产总值力争达到6000亿元以上，地方财政收入达到450亿元以上。
9月12日开幕的中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会透露出的信息显示，国务院已经批准在宁夏建立内陆开放型试验区，并批准建立银川综合保税区。这是全国第一个内陆开放型试验区规划。
相比之下，近一个月内获批的两个国家级新区更为引人关注。此前8月底，兰州新区获得国家批复，成为第五个国家级新区。兰州新区明确了四大战略定位：西部的重要增长极、国家重要的产业基地、对外开放的战略平台，承接产业转移的示范区。
9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为第六个国家级新区。当地学者对本报表示，南沙新区作为华南新区唯一一个国家级新区，其定位与浦东、滨海一样都是世界级国际性的定位。
“南沙新区是粤港澳合作的一个平台，涉及到香港澳门的发展和国家整体的布局问题，国务院批复南沙新区规划，对于协调各方面的关系促进南沙新区的发展有好处。”广东省政府参事、广东省委党校原副校长陈鸿宇教授向记者表示。
广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，目前情形有点类似2009年金融危机后一大堆区域规划、产业规划出炉的情况，这也是引导地方积极性的一个重要方向。他指出，投资者更看重的是区域的整体环境和潜在投资价值，目前地方规划已经没有太多的优惠政策可言，而是通过引导产业集群来发展。
彭澎分析，地方经济规划一定要有自身的特色，要跟地域特点结合起来，国家在批复规划的时候也充分考虑了地方的特点，“这也是为了引导地方的投资冲动走向一个合理的方向，因为对地方来说，你不让他投资是不可能的。”彭澎说，中国经济发展要同时解决总量增长和结构性风险问题，前者靠投资来拉动，后者则靠区域规划等举措朝着结构优化、与当地比较优势相结合的方向发展，“这也是避免地方乱投资的一个比较好的方式。”
“这些新的经济规划批复下来，对实质性的政策支持不能寄予太高指望。因为"开路条"不一定给"路费"。”陈鸿宇说，地方很希望通过这样的平台来带动投资和经济增长，这也是通过非均衡发展思路来解决均衡发展的问题，“但还是要从本地出发，要分步实施，有多少资源做多少事情。不要规划得太大，远景很宏伟，到最后做不了。”
地方庞大计划
但是地方却按捺不住投资冲动。
9月5日一天，国家发改委网站先是公布25个轨道交通、城际铁路项目的建设规划或可行性研究报告获批的信息，继而又批准或批复了13条公路建设项目的申请报告或可行性研究报告。这些轨道交通项目涉及18个城市、8000多亿元总投资，13个公路项目总里程超过2000公里。同一天，发改委还批复了9个污水处理项目、1个垃圾焚烧发电项目和7个码头港航项目。此次涉及的基建项目总投资额达上万亿元。
中国城市规划设计研究院高级工程师孔令斌说，目前中国城市尤其是大城市聚集了大量的经济、人口等方面的资源，但公共交通基础设施严重滞后，阻碍了城市的发展，相比几年前的“四万亿”投资主要集中在城市之间、城市外部的基础设施，这些改善城市基础设施的投资是十分必要的。
相比国家发改委公布的投资计划，各地公布的投资计划显然更为庞大。9月24日，四川省政府新闻办、四川省发展改革委召开四川省重大投资项目暨鼓励民间投资发布会，会上发布了《四川省重大投资项目名录》(2012-2013)。这批项目共2242个，投资总额3.67万亿元。这一计划的总体量相当于四川省去年全年GDP的1.75倍。
6月以来，已有10多个省市发布大规模经济刺激计划或稳增长措施，粗略计算，涉及金额已近20万亿元，远超2008年中央政府的4万亿投资计划。其中，广东、天津、山西、重庆、福建、贵州、四川的投资计划均超万亿元。
对比四年前国家财政的4万亿投资，地方政府无疑是本轮稳增长的主力。陈鸿宇说，地方政府借机“搭便车”的意图十分明显。“有些地方政府想搭便车，鼓励下面拼命地向往上报项目，各地都要上大项目，动辄一个"名人故里"就要投资二三十亿。”
陈鸿宇分析，目前的情形和2009年的情形完全不同，2009年的财政政策比较宽松，“现在财税收入本身的下滑速度非常快，外贸出口不振，企业交税又少，也不可能再依靠土地财政来质押贷款，政府信用这一块，跟2009年不一样了，现在很多地方政府的债务都非常沉重，银行对贷款很谨慎，不可能说给地方一说就支持。”
陈鸿宇表示，相比靠大投资拉动经济，地方政府更应该考虑经济的内生增长机制，切实扩大民生和内需。
【专题策划】：政府自己当经济发动机：我们又走在老路上
【稳增长发力】：四川推出3.67万亿元重大项目 鼓励民资参与
发改委一日发25条城轨批文 西部城市也得到重视
发改委再批13条公路建设项目 总里程超2000公里
发改委“衔枚疾进”发力稳增长 又有30个项目获批
发改委密集批准地方投资项目 7万亿方向或定调
【专题策划】
聚焦中国经济放缓：软着陆OR硬着陆？
【政府躁动】
各地政府为刺激经济竞相开猛药 万亿项目屡现
中国地方政府投资版图升级 刺激与隐忧并存
GDP增速仍有望超8% 专家预警地方财政刺激冲动
张立群：中央不会再推大规模刺激计划
【海外观察】
伯南克：必要时美联储将推出新一轮刺激措施
九次降息两推刺激计划 巴西稳增长下猛药
梅航策
美：大选打中国牌仍能合作(z)
（联合早报网讯）美国白宫发言人卡尼24日表示，美国总统候选人在竞选期间大打“中国牌”，并不意味两国不能继续合作。
据中新社报道，当日有记者提及罗姆尼24日又发布了一个抨击奥巴马对华政策的新广告，并问卡尼两党候选人整体上抨击中国是否会导致未来美中关系变味。
卡尼回应说，奥巴马总统认为，美国与中国有一个非常重要的、广泛的关系，两国之间既有重要的、广阔的合作领域，也有存在分歧的领域。
在存在分歧的领域，卡尼指出，奥巴马自上任以来就已清楚表明，一旦有明显的舻象表明不公平的贸易措施伤害美国工人或美国公司时，他将采取行动。卡尼特别提及，奥巴马政府已8次采取行动在世界贸易组织提起对中国的指控。
“但是，这并不意味我们不能继续与中国进行合作，我们已经在各种问题上进行了合作。”卡尼在记者会上补充说，“美中两国的关系是非常複杂的，这种关系是非常广泛而又非常深入的，（奥巴马）总统致力于两国关系的各个方面。”
在今年美国总统大选中，两党总统候选人竞相打出“中国牌”，在大选进入倒计时之际，近日“中国话题”再次升温。共和党总统候选人罗姆尼24日发布新广告，抨击奥巴马7次拒绝将中国列为“汇率操纵国”，声称他的对华政策让美国付出“两百万工作岗位的代价”。
广告中宣称：“比起奥巴马上任之时，失业者更多了。如果奥巴马对抗中国的话，事情就不会是这个样子。奥巴马本来是有时间去对抗中国的。我们不能再付出4年的代价。”
奥巴马的竞选班子当天立即还以颜色，指摘罗姆尼虚伪，称他直到去年还一直在从中国的投资中获利。
作为在任总统，奥巴马最近还以实际行动展示“对华强硬”的姿态，9月17日他曾亲自宣布向世界贸易组织指控中国对汽车及其零部件出口进行补贴。奥巴马当时还嘲讽罗姆尼表面上声称要捲起袖子与中国大战一场，实际上他在经营公司期间却曾把业务和工作外包到中国。