ZT 四-万-亿刺激经济要特别警惕五个问题
四-万-亿刺激经济要特别警惕五个问题 [转帖 2008.11.16 17:37:32] (时寒冰)
第一、刺激经济的计划应该也必须以民生为核心,才能真正有效地拉动内需。应该认识到,我国经济的根本症结在于内需不振,内需不振的根本原因则在于三点:1)公共产品缺位或低劣,财政投入过少,如原本应由政-府承担的那部分教育、医疗等负担,通过市场化改革转嫁给了民众,民众负担沉重。再如,原本应有财-政投资的公路很多都变成了收费公路,加大了民众的负担,也严重抑制了物流的效率,加大了资源配置成本。2)由于权-力、腐--败等资源不公因素导致的贫富差距(区别于勤劳与懒惰导致的自然贫富差距)越来越大,这种贫富差距扼杀效率,扼杀拼搏和奋斗精神(因为无论如何拼搏由于起跑线不同,近权-力者凭借资源优势就可以占先)。20%的人拥有80%的存款,低收入者无钱消费,而中等收入者又因房价涨(一套房消灭一个中产阶级)和股市暴跌(中产阶级消灭7成左右)而大面积消失——这是制约中国经济发展的最大隐患之一。3)老百姓手中缺钱。民众收入增长跟不上物价涨速,更跟不上学费、医疗等公共产品投入不足导致的暴涨。
我国以前的经济增长模式是畸形的,过于倚重投资和出口,这4-万-亿的救市计划,仍然是以政府投资(必然抑制民间投资)为核心的,而大规模的出口退税,又是以出口为核心的。内需仍然居次。如果内需问题不能有效解决,这一困扰中国经济发展的致命问题将继续存在。解决内需问题,必须真正站在民生的角度去考虑,而不能以应急的心态来解决。民生既是涉及民众福祉的问题,也是事关中国经济发展前景的大问题。对民生的定位必须修正,把民生放在第一位,实际上,现在的公共产品投入本身就是在偿还此前多年的欠账。这种偿还应该是虔诚的,而不应该是缝缝补补式的。
如果把导致内需不振的三个因素,逐渐给消除掉,就解决了困扰我国经济发展的一个最致命的问题。中国经济发展将更稳健。而不围绕着这一点走,继续走扩大投资与出口的路线,可能步入恶性循环。因为,政府投资扩大将使得效率更高的社会投资的空间进一步被压缩,民间投资者亏损的几率加大,更不愿意投资,同时,也使得那些亟需资金的企业由于资源向政-府项目的倾斜而陷入更深的困境。而以出口退税方式鼓励的出口,很多仍然是劳动密集型和资金密集型的低附加值、耗费资源和污染环境的产品。这些初级产品以接近资源的价格卖到国外,他们精加工后加价几倍后再卖给我们,我们靠卖资源和苦力赚的一点血汗钱,转一圈后又回到外国人手里了,我们一无所获,还污染了环境,浪费了资源,牺牲了健康。前期落实科学发展观在极力纠正这一点,千万要防止一救市就又全回去了。
第二,防止地-方-政-府与有关部门,借救经济之名,上马此前被否决的建设项目、重污染项目及形象工程项目,这将是对宝贵资金的浪费,这种浪费对亟需流动性资金的企业而言将是致命的伤害。对所有的建设项目都应该经过详细、科学的论证,不能凭借官员一句话就上。只有对项目进行充分论证,才能避免投资失误。《中国青年报》曾报道说:“据世界银行估计,‘七五’到‘九五’,我国决策失误造成的资金浪费大约在4000亿到5000亿元。不少决策严重脱离现实,如目前中国的600多个城市,竟有183个城市提出要建国际化大都市。在某些决策者的思维方式中,认为要使GDP上去,只有增加投资拉动经济,因而热衷于‘上大项目’,只关注支出规模而不是支出效益,在未作严格的、科学的可行性研究的情况下贸然上马,导致的形象工程仍然不少。GDP上去了,但并没有促进社会发展和人民富裕。据国-资-委有关资料,全国国有资产1/3属于闲置浪费。”
现在,一些地方及有关部门,有借助救经济搞大跃进的倾向,这是非常值得警惕的。比如,民航基建投资未来两年达4500亿元,这种投资是否有必要?在民众无钱消费,内需不振的情况下,这4500亿元投入到与民生息息相关的领域效果是否更好?经济危机的时候谁没事天天坐飞机玩?事实上,中国的机场已经非常豪华,非常密集,连不少县级市都要建飞机场,在高速公路网已经建立起来的情况下,这种建设必要吗?
第三,必须对建设项目进行严格的监督和审计,同时,必须防止伴随着投资加快上马而滋生的腐败行为,吞噬国民财产。
据《上-海-证-券-报》报道, 9日国务院公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施后……记者观察发现,从昨天早上8点到11点半,进出发-改-委的人起码有200位以上,而小王则称,一天下来肯定超过300人。这些人大多风尘仆仆,不少人还拖着大号的旅行箱,很明显是从外地过来的……除了少数能够进入发-改-委的申请者,更多的人仍拎着箱子在发-改-委门前徘徊。
我觉得对这一现象司-法、纪-检部门应该引起重视,防止腐-败侵袭发-改-委等国家要害部门。同时,建议-反-恐-部门派精兵对“拎着箱子在发-改-委门前徘徊”的人进行开箱检查,防止那些眼馋我国钱多的恐-怖-分子借国家刺激经济之机,对我有关部门发动突-然-袭-击,干扰我国的救-市计划顺利进行。
第四,救市的钱如何出?如何使用?必须有详细的规划和严格的审计。
瑞信亚洲经济学家陶冬最近撰文指出:“中国可能是世界上唯一一个可以不经论证,不通过立法机构,不列明资金来源,便抛出如此庞大财政开支的国家。”所谓兼听则明,这一批评性建议值得政-府重视。对于资金来源,通常,一般是中-央出一部分,地方出一部分。问题是,地方那一部分资金从哪里来?分税制改革后,地方-政-府财权事权不对等,地方政-府的财政收入主要靠卖地,而房地产业正步入下跌周期,地产商手中囤积的土地够开发至少5年(这是最最保守的估计)以上,不需要再买地了,事实上现在他们开发现有的土地资金还不足,哪里还有钱再去买地?于是问题来了。如果地-方-政-府缺了卖地收入这一块,它连最基本的财政支出都不能保障,哪里有钱搞基本建设?这会不会使救市计划变成“画饼”游戏。在这种情况下,地-方-政府会不会增加税费的征收,一旦这样做,反而会增加企业和个人的负担,使企业倒闭得更快,个人更拮据,消费进一步萎缩。
另一个问题:中-央的资金从哪里出?如果靠政-府节约开支,降低工资,杜绝浪费来解决,是最好的,也是最有效的。政-府应该颁布命令,取消公款吃喝,无论哪一级领导下去视察,都必须自己买单。彻底取消出国考察活动,在刺激经济发展方面,现在全世界都在仰慕中国,敬仰之情如滔滔黄河之水,绵延不绝一泻千里,他们向中国学习还来不及,我们的官员根本不用抬举外国-政-府,再向他们取经。做自己的项目,让他们自卑去吧!同时,总理以下官员的公车全部取消,让官员坐公交车上下班,与人民共甘苦共患难,齐心协力,像抗击非典那样战胜金融危机,不仅有利于经济复苏,也有利于重建官民鱼水之情,使社会变得和谐而亲切。如果庞大救市资金是靠发行钞票,就容易加大通胀压力,削弱民众的购买力;如果庞大救市资金是靠发行国债,就会使民间资金进一步向政府集中,使民间的投资和消费受到抑制;如果靠增加税费筹资,就会增加民众的负担,削弱其购买力,抑制内需。这尤其是需要警惕的。那么,救市资金到底从何而来?
第五,防止一些刺激经济的计划变味,或被篡改。
比如,住房和城乡建设--部副-部-长齐-骥12日透露,今后3年,全国将新建200万套廉租房和400万套经济适用房,同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元,平均每年3000亿元。
放下这点保障性住房,根本无法满足目前的实际需求不说,单说篡改:以往一些城市建设的保障性住房,等建成后却被篡改成了商品房,根据老建设部的一贯表现,及他们与开发商等利益主体鱼水情深的和谐关系,这一点不能不令人担忧。因为,目前开发商手中大量存量住房需要销售,如果政-府加大保障性住房建设,无疑是要开发商的命,中国的房价本来就强烈要求进入下跌轨道,保障性住房加大将使开发商的压力更大,倘若他们在保障性住房方面玩花样,这一计划可能被架空。
因此,建议中央,严令要求有关部门公开计划的实行情况,具体到单个的项目,让全社会进行监督,防止一些人为了一己之利,或者,因为收-受-贿-赂,就欺骗中-央,损害中-央权威。