正在进行的这一轮信息技术革命中，新加坡被认为是最有前瞻性的国家之一。早在2006年，新加坡就推出了“智能城市2015”发展蓝图，致力于将这个“城市国家”建设成一个以资讯通信驱动的智能化都市。2014年，新加坡将该计划全面升级，公布了名为“智慧国2025”的10年计划，这也是全球第一个智慧国家蓝图。在两个计划的推动下，新加坡在电子政务、智能交通等领域均取得了全球领先的成果，却在经济数字化转型方面遇到瓶颈。在瑞士洛桑国际管理发展学院近日公布的63个经济体的数字竞争力排名中，新加坡高居第二位，但在企业数字化的灵活性上排名第18位。认识到问题的新加坡政府近期出台了一系列计划，通过加强技术应用、平台建设以及与中国等海外市场合作等手段，重塑企业在数字经济时代的核心竞争力。

推动中小企业数字转型

在新加坡，99%的企业是中小型企业，它们雇用了全国2/3的劳动力，贡献了新加坡一半的GDP。但官方调查数据显示，95%的中小企业不雇用信息与计算机技术的专业人员，其在数字化方面的发展需求难以得到满足。

“数字化为新加坡的商业和发展创造了新机会，但很多企业发现迈出数字化的第一步很难”，新加坡通信和信息部长易华仁在5月底举办的首届“数字工业日”上提到，如何推动中小企业走入数字化正轨，是新加坡政府目前的重要职责。此次“数字工业日”上，新加坡资讯通信媒体发展局(IMDA)发布了全新的数字经济发展计划，这是新加坡政府自2014年推出“智慧国”蓝图后，大规模扶持并推动中小型企业进行数字化转型。

遵循其一如既往的“保姆式”风格，新加坡政府也为中小企业参与数字化转型选择了一个起点——统一的电子发票系统。“数字工业日”当天，IMDA正式宣布引进来自欧盟的“PEPPOL”电子发票标准，开始在新加坡全国推广。

据《环球时报》记者了解，所谓电子发票是使用标准化数字格式自动创建、交换和处理供应商和买家之间付款的请求。它取消了现有的数字化发票，如计算机打印输出、PDF文件或需要一定程度的人工输入处理的扫描发票。新加坡引进的“PEPPOL”标准源自欧盟，目前已有31个国家和地区使用，2017年共为全球提供了6000万张电子发票。

新加坡物流公司GOGOVAN每天为数百家企业配送货物，而每一单的发票有时需要长达8天才能交到GOGOVAN手中。GOGOVAN营运长尤金·李对《环球时报》记者表示，电子发票系统的推广落地使得供应链企业可缩短付款时间，提升资金的使用效率。IMDA局长陈杰豪则告诉《环球时报》记者，对新加坡的中小企业而言，电子票据将是他们接轨数字化的第一步。通过电子票据的采纳，企业也将得到宝贵的海量数据，这些数据的收集将助推其进一步的数字化发展。

中国二维码支付触动李显龙

IMDA推出数字经济发展计划后不久，新加坡政府本月初又公布了新的“数字能力蓝图”，计划通过为弱势群体提供基本数字设备及鼓励企业提升员工数字技能等建议，加速推进数字化转型以及“智慧国”愿景的实现。

政府的统筹规划频频出台，既是延续了过去几十年来经济与社会发展的逻辑，也展露出布局较早的新加坡在快速迭代的数字化进程中遇见的矛盾——先发国家反而有落后的风险。在2017年的国庆群众大会，新加坡总理李显龙在演讲中提到，新加坡人口密集、网络系统发达、民众也了解数字科技，因此具有得天独厚的条件实现“智慧国”的愿景。然而，新加坡在数个相关领域，仍然落后于其他国家。演讲中，李显龙提到了一个令他触动颇深的故事：几年前，新加坡时任人力部长林瑞生在上海街头看人们排队买栗子，每个人都只是晃了一下手机，没付现金就拿栗子走了。林瑞生以为这是有什么特别优惠，但轮到他买栗子时才发现，是人们在用微信支付扫描小贩的二维码付款，这让林瑞生感觉自己像个“乡巴佬”。

新加坡《联合早报》在一篇分析文章中写道，数字发展领域的巨变意味着过去的先发优势正在逐渐转为后发优势。后发国家完全可以实现跃迁式发展，而不必按部就班地因循守旧。文章以中国贵阳为例称，这座“偏安西南”的城市与沿海城市相比，财力和人力均不占优势，却“独树一帜地引领中国大数据技术的发展前沿”。“究其原因，是智慧国的‘玩法’彻底变了，政府不再是唱戏的主角，企业才是发挥基础性作用的关键力量。”

一位新加坡政府人士对《环球时报》记者表示，新加坡成功的电子政务系统、电子道路收费系统、停车系统等都是政府统一推进的结果，但在数字经济发展领域，中国互联网公司展现出的创造力和内生动力更加重要。“如何鼓励企业尤其是中小企业拥抱数字化变革，新加坡政府应该有新的思路。”

与中国企业形成竞合关系

正如李显龙提到的“栗子事件”，在新一波数字化与互联网浪潮中，成长迅速的中国让新加坡感到压力。新加坡电子支付公司FOMOPAY 的CEO刘溪对《环球时报》记者表示，目前，新加坡市场有十几种电子钱包。为统一标准，新加坡正计划在年内推出全国通用的二维码“SG QR”，使消费者无论使用哪种电子钱包，都能扫描同一个二维码完成付款。目前已有超过八成消费者使用电子支付，近六成商家支持使用电子支付。新加坡教育部长兼金管局董事王乙康近日表示，争取在2025年把新加坡打造成“无支票社会”。

中国互联网与高科技企业在东南亚的加码布局，也是使新加坡产生紧迫感的重要原因。支付宝与微信支付已经依托数量庞大的中国游客，渗透新加坡、泰国、马来西亚等多国市场。在新加坡街头，《环球时报》记者频繁见到摩拜单车与OFO的投放。中国在数字经济领域展示出的“后来居上”态势也展示出全新的合作空间。多家新加坡企业都对《环球时报》记者表示，正在与中国公司开展合作，或是拿到了来自中国的投资。“新加坡在人工智能、大数据等领域大力投入”，新加坡科技工业协会联合主席本杰明·马对《环球时报》记者说，“但新加坡企业在这些领域与市场巨大、资本雄厚的中国没法比，我们更希望在更细微的领域成为领先者，从而与中国等国家开展合作。”

新加坡移动安全和加密技术公司 V-Key于2014年底获得了来自蚂蚁金服的B轮投资。提供风控技术的新加坡金融科技公司CashShield负责人对《环球时报》记者表示，该公司正在为中国的游戏公司提供在线欺诈预防服务。新加坡叶水福集团首席信息官涂良泉对《环球时报》记者表示，“所有新加坡企业都明白，本国市场过于狭窄，只有抓住中国市场才能为企业提供足够的资源和发展动力。”