新加坡竞争局的调查结果显示，零售价格上涨主要因为批发价格上升。竞争局发现，新加坡超市售卖的平均奶粉价格比其他国家或地区来得高，例如日本、韩国、美国、英国和澳大利亚。

在新加坡，一罐900克装的Wyeth's S26 Gold Promil Stage 2奶粉售价约53元7角，在新山则卖104元9角令吉（约34新元），便宜36％。SimilacFollow On Milk售价54元5角左右，在新山的价格则是大约34新元，便宜37％。 早前也有数据统计显示，新加坡婴儿配方奶粉价格过去10年上涨了121％，远远超越了同期薪金涨幅，到底是什么原因导致奶粉的价格上涨那么厉害呢？而政府对应又有什么措施呢？ ① 奶粉制造商：科研和宣传推高批发价

其实，在新加坡售卖的一些奶粉品牌，其他国家地区未必进口。例如韩国和日本，主要售卖的奶粉都是国内生产的品牌。即使有相同品牌，奶粉的配方也不完全一样，只有马来西亚新山的产品选择跟新加坡的较为相近。 一般上，产品的改变会影响批发价，例如制造商推出新奶粉配方或者改变包装，都会促使价格提高。竞争局的调查显示，制造商的单位成本和营销支出在过去九年内普遍上升，主要花费在宣传与科研。 宣传成本：六大奶粉制造商的宣传成本从2010年至2014年上涨42.4％，当中的导因包括产品创新，产品发布次数增加已经宣传力度加大以强化市场定位。 制造商在医院方面的宣传开销也从2007年至2014年增加约50％，主要花费在私立医院。调查发现，制造商为私人医院提供赞助，以加入医院的奶粉计划，从而抢夺先机。由于新生儿喝习惯了某个品牌的奶粉后一般不愿意更换，多数家长也会选择让婴儿继续食用在医院出生后接触的品牌，因此除非有医疗需要，孩子医院喝的第一口奶也就决定了下来的口味。 研究和发展的投资：制造商向来注入庞大投资进行奶粉科研，从而添加新成分，推出更优越的新奶粉配方。鉴于新加坡消费者对优质产品的需求不断增加，制造商自2007年以来推出的大部分奶粉都属于较高档次。 政府将采取的措施检讨制造商为医院赞助奶粉的做法，以降低新品牌进入市场或现有品牌在市场扩充的门槛。 ② 分销商和零售商：缺少平行进口奶粉压低价格

竞争局的调查也发现，新加坡的奶粉分销和零售利润率其实保持相对稳定，不是零售价格上涨的主因。 分销商：所有大品牌奶粉制造商都聘用第三方分销商将产品分销给零售商。分销商从中，收取服务费。 零售商：在农粮兽医局目前的条例下，任何进口商须符合奶粉标签和进口记录等方面的规定，这对平行进口奶粉的做法造成难度，因此平行进口的奶粉产品在新加坡所占的市场份额极小。这么一来零售商无法影响批发价，也限制了同一个品牌的奶粉在市场上的价格竞争力。 政府将采取的措施农粮兽医局将在坚持食品安全的同时检讨平行进口条例，及探讨推出零售业者自家品牌奶粉的可能性，以提高品牌之间的竞争。 ③ 私人医院：让制造商抢占婴儿第一口奶

新加坡医院都鼓励哺乳，但有一些母亲选择不这么做，她们主要因为身体状况等无法哺乳。竞争局估计，出生后就在医院接触到配方奶粉的新生儿比率介于15％至60％。 若有需要，家长可向院方要求给孩子提供某个品牌的奶粉，尤其是在私人医院，但据私人医院估计，只有三成家长会指定品牌。 家长没有指定品牌的话，院方就会给宝宝提供当时的“默认”（default）品牌。什么时候提供什么品牌的奶粉，就要看个别医院的奶粉轮换安排。 竞争局的调查显示，在私人医院，参与品牌的轮换周期并非平均分配。一般上，奶粉制造商给医院提供的赞助越多，旗下产品就能在较长时段内作为医院的“默认”奶粉选择。 制造商提供赞助的方式很多，可以是直接给钱，也可以是协助医院举办育儿讲座和培训课程等活动，有的甚至资助院方的接驳巴士服务和常年晚宴。这类赞助近年来有上升趋势，可能意味着医院在护理培训和育儿活动方面的需求变大了，也可能反映制造商对于医院作为一个行销管道的重视。 调查发现，私人医院一般不通过公开招标采购奶粉，和制造商也没有签署正式的供应合约。 根据2014年数据，新加坡59.2％婴儿在私人医院出世，在公共医院诞生的婴儿则占40.4％。 制造商虽然也资助公共医院的活动，但这并不影响奶粉的轮换周期，各大品牌奶粉的使用期都是平均分配。 在多数家长一开始都没有心仪品牌，以及不愿孩子在医院喝惯某品牌奶粉后再次更换的情况下，制造商都希望能通过医院这个渠道来取得先动优势（first-mover advantage）。 政府将采取的措施 新加坡所有公共医院已加入“爱婴医院”计划（Baby-Friendly Hospital Initiative），卫生部将鼓励新加坡私人医院也加入这项计划。在计划下，医院将致力于鼓励哺乳，也不能与奶粉公司签署任何赞助协议，以免利益冲突。卫生部也将探讨如何确保公共医院所提供的配方奶粉，在市场上的零售价格也是人们可负担的。同时，卫生部将与业者合作，在医院提供更多可负担的奶粉选择。 ④ 消费者品牌忠诚度＝制造商的市场力量

家长偏向“优质品牌”：调查显示，消费者偏向购买“优质品牌”（premiumisation）。新加坡95％的消费者选择购买“高档”奶粉，购买每罐二三十元普通奶粉者只有5％。

奶粉制造商为进一步强化消费者对“优质品牌”的概念，会在产品中加入家长希望孩子食用后可达到某种成效的新成分，不断推出“改良版”的新配方奶粉产品。同时，制造商为了树立优质品牌形象，积极营销打。 鉴于新加坡消费者品牌忠诚度高，奶粉制造商有提高批发价的市场力量，也能够将营销成本转嫁给消费者。 家长认为“贵就是好”：在缺乏信息的情况下，家长普遍把价格高低与品质好坏划上等号，因为担心便宜的奶粉营养成分不足，似乎认为产品越贵质量越好。 目前一些奶粉厂商宣传旗下产品对婴儿更有好处，这方面的科研证据偏弱，有误导性宣传成分。 政府将采取的措施保健促进局（HPB）将教育消费者更多关于奶粉的知识。农粮兽医局将加强对奶粉和宣传的限制，包括禁止商家以营养价值做出误导性宣传，预计在今年内立法。经咨询期后，各大品牌将获得一年的宽限期修改标签。婴儿食品道德委员自今年第三季起，将把不允许业者促销“针对未满六个月的幼儿配方产品”的规定，扩大至包括给“未满12个月幼儿”吃的配方产品。

新加坡奶粉,