世界上炫耀公共住宅计划的国家有很多，但是却很少会有国家像新加坡这么投入。新加坡有着一套庞大的公共组屋系统，它在多个方面提高了新加坡人的生活水平。

只有20%的新加坡人, 有自己的房子, 但是, 新加坡的住房系统, 完美的满足现在新加坡人的需求.

新加坡建屋发展局, 推动公共组屋发展

新加坡前总理李光耀说过，房屋所有权普及化，可以让每一位公民与国家利害相连，也能让华人、印度人和马来人更加紧密。所以新加坡政府利用权力取得了许多土地，并逐步地将新加坡人，从平房村落，移往混凝土高楼。

新加坡有着一套庞大的公共组屋系统，而其中的房屋大都是由新加坡建屋发展局承建的。新加坡建屋发展局（HDB）成立于1960年，是一个以取代英国殖民者为目的的城市计划机构。

建屋发展局一开始的目标，是为贫穷家庭建造出租房屋，但是在4年内，就转为建造向民众销售的公共组屋。建屋发展局是新加坡经济和社会政策的关键，是执政党人民行动党的基石，与此同时，这也是一种非常吸引人、却又十分棘手的模式。

公共组屋系统运营方式

如今，新加坡约有100万户组屋，大多聚集于核心区外围的新市镇。每一年，政府都会出售新一批预售组屋。他们主要销售给首次购屋者；每户皆为99年的租赁权，并以低于市场的价格出售，但是成功申请者，必须等上三、四年，房屋才会建造完成。

新加坡人也可以选择向屋主购买现有组屋，并由买卖双方议定价格。

初次和二次购屋者，无论是买新屋还是旧屋，都可以获得政府补助。政府以房屋配额，确保每区组屋的华人、印度人和马来人比例，这能够反映全国的人口组成，避免形成种族聚居区域。

购买组屋的资金, 来源于多个方面

新加坡人用来购买组屋的现金，部分是由中央公积金（CPF）提供；CPF是全国性的强制存款机制。绝大多数的工作年龄公民，都得将20%的月薪存起来。

公民有权取出部分储蓄, 作为组屋的首付，许多人也有权获得建屋发展局提供的低廉房贷，并将每月缴入CPF的金额，用来支付部分或全部的房贷月缴额。

购买组屋, 会有部分政府补助

今年，榜鹅( Punggol)地区的新三房组屋，平均价格超过30万新币（约143.8万人民币）。符合收入条件、取得政府首次购屋补助的人，最多可获得7.5万新币(约35.9万人民币)的补助。而在次级市场购买相似的组屋，价格约会高上1/5至1/4。购买私人建商建造的公寓（主要销售给外国人和最富有的新加坡人），价格可能会高达90万新币（约431.4万人民币）。

其实，与英美的社会住宅方案相较，最贫穷者获得的补助极少；通常只有家庭月收入低于1,500新币(约人民币7190元)的人，才能取得补助出租住房，而且只有套房和一房住宅，这其实并不适合处境艰难的家庭。建屋发展局表示，收入略高于此数的人，应该就有能力透过机制购买房屋。

组屋优先提供给夫妻

由于近年新加坡积极提升生育率，这套系统也优先提供给夫妻，虽然单身者也可以申请，但是必须要等到35岁才行。

因此，年轻成人常常会继续住在家里，等到结婚才搬出去。

而在当地，同性伴侣的婚姻并不合法，所以那些同性伴侣，也有着相同的处境。未婚母亲也发现，他们比其他家长更难购买组屋。

这套系统, 取得了成功

在政治方面，这套系统帮助人民行动党执政近70年。

将住房视为要务的政党, 能获得民众信任，这并不令人意外。极高的房屋拥有率，也让新加坡选民，慎重考虑自己的选票。人民行动党的候选人，也常常会在选举时指出，那些投给反对党的选民，会最后才获得，政府对该地区组屋资助的升级。

政府也在利用自身对住房系统的掌控，来规范新加坡人的生活。能否购买组屋的要求十分严格。虽然说部分要求有助于政府压低成本，但是其中的大部分，也带有浓烈的家长主义气息。

在经济方面，政府在一定程度上获利。2015-2016年，建屋发展局本身的预算，为170亿新币，而他的资金来源，也不只是政府放款，也会向银行和债券市场借款。所以或多或少会有一点赤字。而新加坡国库，只需要18亿新币，即总预算的2.4%，用于住房的支出，就已经能够补足建屋发展局的年度赤字。新加坡政府表示，建屋发展局于1960年代成立至今，获得的补助总额大约在280亿新币左右。

除此之外，新加坡不需要传统的、以税收为支持的退休金机制，也是因为新加坡的补助与住房连结在一起。其具体表现在于，几乎所有的新加坡人在退休的时候，都会拥有自己的房屋，也会有存款。而那些愿意在退休后换间小一点的房子的人，生活也会过得相当不错。

不仅如此，在新加坡，如果你愿意在父母居住的地区购买房子，就能获得额外的折扣。这项举措, 也可以鼓励新加坡人居住在父母周围, 方便照顾老人，这也同时有助于减轻政府的负担。

在公民生活方面，这套系统也改善了人们的生活。新加坡几乎没有流浪者，公民都有他们的组屋可以居住。虽然组屋看起来有些单调，但是它干净、安全、室内空间够大，也比香港、伦敦等部分富有城市的同类住屋, 更加容易负担。建屋发展局表示，首次购屋者平均只需要花费不超过1/4的家庭收入, 就能偿还房贷。

公共组屋系统的未来发展

现在这套极度重视房屋拥有权、轻视租屋的系统，能否继续满足新加坡人的需求? 也是要我们好好考虑的。毕竟现在的新加坡，和过去也有着很大的区别。

一方面，组屋所有权和悠闲退休生活之间的关联，不像过去那么强。年纪偏大的新加坡人，更喜欢他们原本的房子，所以他们不愿意释放资本，和他们的孩子同住，或者是改住较小的房屋。而且，因为组屋拥有者，不能接受他的房屋在租赁结束后，就失去一切价值的结果。所以即使年长者有自己用不到的组屋，也不会租赁或者回售给建屋发展局。

另一方面，人们也认为，年轻人投入房贷的金钱，应该用来创业。年轻人购买组屋所需要的承诺，也不应该仅仅只是婚姻。

如果他们搬家或者是在头5年想要出租房屋，都要寻求政府许可。所以现在的年轻人不再把这套系统当做是国家资产，而是把他们当做镀金的牢笼。

目前而言，这似乎是一场相当合理的交易。但是，即使有建屋发展局提供的优惠政策，新加坡人依然晚婚；即使新加坡最近采取了措施降低了物价，之前的物价上升也已经压缩了人们的荷包。

今日的买家，必定无法享有他们父母和祖父母曾经享有的、新加坡高速成长之时的政府回报, 这个镀金的牢笼。