在很久以前，人们安居乐业，那个时候，新加坡是没有BTO （Build-To-Order 预购组屋）的。

组屋似乎都是造好了以后，人们按自己意愿选择购买。这叫做 Registration for Flats System (RFS)。这是计划经济。

HDB负责造房子，造呀，造呀。成熟地区，没地方了，就往郊外发展。

结果，有些偏远地区，如裕廊西，先驱地铁站没有通车，很多组屋没人选，大大的EA，空置好几年。人烟稀少，空空旷旷。单身女孩都不敢走。

大量屋子空置，意味着大量资金闲置，新加坡是有钱，可是，太多屋子空置，也不好向上交待。后面怎么办？还怎么建房？为了解决这一问题，HDB挠破了头。

此时，HDB的天才奖学金得主灵机一动，想出了BTO这一概念。

政府推出地块，和屋子设计，符合条件的公民们登记购买，每个项目必须超过70%的申购率，才建造，没到70%，就取消项目。这是市场经济。

2001年刚开始的时候，由于新屋子的需求量小，BTO的选购率很低，第一年有5个项目，由于不足70%的申购率而被取消。这正符合BTO的设计要求。

因为很多1996-1999年左右兴建的屋子，还没有消化掉。HDB造的屋子很少。碰到2003年的SARS，人们的购房意愿更低了。

这也就是为什么二手市场上，2002年-2012年建成的组屋很少。资料显示，这10年大概造了7万多间HDB。

太棒了，BTO的办法真是有效。望着逐渐减少的库存，精英们说。

可是，画风突变，大量的外国人此时正以神奇的速度跨过极低的门槛，成为PR, 可以买房的一族。

仅仅2008，2009年，政府就批准了近14万的PR。

急于成家立业的PR们，虎视眈眈，在二手组屋市场翻云覆雨，将组屋价格急速推高。这股买房热潮，一致持续到2013年的种种限制措施出台。

顿时，组屋不够了。老百姓要的是衣食住行。民怨沸腾。

政府出台了一系列措施，控制购买，其中的杀手锏，是获得PR 3年后才能买组屋，以及，PR的配额限制。

控制需求的同时，政府也加大供给，加快兴建BTO，2011年开始执行新政策，BTO有50%的申购率，就可开工。

BTO也成了香饽饽。从没很多人申请，到5个申请人抢一间。

经过5年的亡羊补牢式的大跃进，BTO以每年3万间的速度推出。终于，缓解了需求。

不过，现在，到了一个节点，产能还在，潜在需求还在，但是申购率已经降低了，为了避免前车之鉴。HDB决定，走第三条路，有计划的市场经济。

于是，有了下面这条新闻。

首批预建后售组屋 明年在义顺三巴旺盛港推出

首批等候时间缩减到两年半的新组屋，明年下半年起在义顺、三巴旺和盛港推出。

建屋局在展开预购组屋销售活动之前，预先建造一些指定项目，使买家等候新房时间缩至两年半。

第一批这类组屋有1000个单位，建在三巴旺、盛港和义顺三个非成熟组屋区。当局会在本月招标，预计今年第四季开始建造，并在明年下半年出售。

这些组屋预计在2020年第四季至2021年第一季竣工，意味着买家从申购到领取钥匙的等候时间，从一般的三四年缩短至约两年半。

这类组屋单位中，至少95％的四房式或更大单位会保留给首次购屋者，比目前非成熟组屋区保留至少85％单位给首次买家，多出10个百分点。

上述单位也将有基本内部装潢如地板装修、房门和卫生设备，减少屋主要做的装修工程。若格局上没有限制，所有单位也将采用开放式厨房设计。

至于二房式灵活单位，建屋局将继续为选择较短屋契的年长购屋者提供亲乐龄设备。