第九次中国－东盟防长非正式会晤10月19日在新加坡举行。会议由国务委员兼国防部长魏凤和与东盟轮值主席国新加坡国防部长黄永宏共同主持。（李晓伟/图）

“亚太地区反恐形势严峻复杂，形成整体合力才是有效应对之道。”2018年10月20日，在新加坡香格里拉酒店举行的第五届东盟防长扩大会上，国务委员兼国防部长魏凤和发言表示。“破解国际关系中的‘安全困境’”是他的题眼，“世界面临的不稳定、不确定因素”是他的发言背景。

破解“安全困境”

2017年菲律宾马拉维突然燃起的硝烟，让东南亚各国感受到前所未有的反恐压力。五个月的反恐作战结束后，发挥东盟等区域组织的作用，寻求联合反恐，成为东盟各国抱团合作的初心。10月20日，坐到会议桌前的东盟各国防长，讨论通过了《东盟防长扩大会关于建立务实信任措施的联合声明》、《东盟防长扩大会关于反对恐怖主义威胁的联合声明》。

“互信”、“合作”也成为魏凤和发言的重点，尤其是要“深入”、“实在”。他指出，各国应保持国际反恐正确导向，推动反恐合作走深走实。近年来，中国军队与相关国家军队推进互信建设，健全完善军事交流机制。他期望，中国军队能与各方一道，共同扭紧地区稳定的“安全阀”。

此前，在同一个场地，10月19日，第九次中国—东盟防长非正式会晤举行。

“安全”，是魏凤和与各国防长对话中的高频词，安全困境、安全阀、安全挑战，映射出中国军队对地区稳定的关切。魏凤和表示，中方把东盟作为周边外交优先方向，支持打造更为紧密的中国—东盟命运共同体。

“面对各种安全挑战”，魏凤和开篇明义，提出中国希望与东盟各国防务部门继续加强沟通的多重举措：包括建立防务直通电话、开展联演联训、救灾救援和防务智库、中青年军官交流等合作等。从理念层面的互联共通，到实战层面的肩并肩作训，中国军方的期望明晰而又全面。

中方的诚意，得到了东盟防务部门领导人的积极回应，他们赞赏中方做出的积极努力，支持中方就发展中国—东盟防务关系提出的建议倡议，希望与中方继续加强防务安全领域务实合作。

在两天的会议议程前后，魏凤和与八国防长举行了双边会见。10月19日18时25分，南方周末记者看到开了一天会的魏凤和结束会谈，率中国代表团最后一个离开会场，回房换装。不到20分钟后，换下军装的魏凤和重回会场，穿着东道主提供的白衬衫的他，出席新加坡举办的欢迎晚宴。

中美会晤打磨棱角

在双边会见中，最让外界关注的，莫过于中美防长会晤。此前一个月，2018年9月21日，美国依据其国内法，悍然宣布对中国中央军委装备发展部及其负责人实施制裁，中国外交部为此对美方严正抗议。2017年7月，美国国会通过《通过制裁打击美国对手法案》，将俄罗斯国防和情报部门及其有关人员列为制裁对象。按照美方说法，中国中央军委装备发展部在法案通过后，与制裁名单上的俄方公司进行军贸交易，购买了俄方苏—35战斗机和S—400防空导弹。与此同时，9月下旬，美国国务院批准一份对台军售案，同意向中国台湾出售F-16战机、C-130运输机和F5战机的零部件及支援系统。

对此，中方采取反制行动，宣布召回在美国参加国际会议并计划访问美国的海军司令员沈金龙，同时推迟了原计划于9月下旬在北京举行的两军联合参谋部对话机制会议。此外，美国军方官员披露称，美国军舰大黄蜂远征打击战斗群10月停靠香港的要求被中方否决。

美国防长马蒂斯原定10月与国务卿蓬佩奥访华，与中方官员举行中美第二轮外交与安全对话。据CNN报道，当马蒂斯与魏凤和的会面取消后，美国决定取消马蒂斯访华行程，但从未对外正式公布，五角大楼没有就取消行程发表正式声明，仅由匿名官员证实有关决定的报道。

另辟蹊径，在第三国共同出席会议的前一天，中美防长的手握到了一起，对外传递积极信号。10月18日，据中方代表团官员透露，双方一致认为，当前两军应认真落实两国元首共识，加强交往，增进互信，深化沟通，管控风险，推动两军关系成为两国关系的稳定器。

10月18日，魏凤和与美国国防部长马蒂斯举行双边会见。（李晓伟/图）

“合作共赢是实现两国关系持久发展的唯一选择，增进互信是深化两军交往的最好粘合剂，尊重包容是解决双方分歧矛盾的正确方法。”魏凤和对马蒂斯指出，加强战略沟通、管控安全风险、拓展合作领域，是两军要共同努力推进的重点。

“美中之间存在分歧，但分歧不是对抗，竞争也不意味着敌对。”马蒂斯回应魏凤和，美方愿致力于发展两军关系，认为加强合作是两军关系发展的唯一合理途径。当前形势下，美方希望用好互信合作机制，继续加强两军各层级沟通交往。

中美防长会谈在香格里拉酒店最边上的一处独立小屋举行，很是僻静。屋外是个亲子水上娱乐场地，穿过花园小径，穿着比基尼的母亲领着戏水的儿女，好奇张望着在身边匆匆路过的军装人士。会谈原定为时30分钟，但最终历时90分钟，南方周末记者在现场看到，马蒂斯率先来到会场，在会谈结束后最后离开。而魏凤和离开时，边走边抬起左手看表，此时，距离他与老挝国防部长的会晤只剩不到5分钟。

中美会见，内容主要围绕南海问题。据法新社报道，出席会议的美国国防部亚太助理部长薛瑞福（RandallSchriver）指，马蒂斯形容会谈“坦率而且坦诚”，并称在中美关系紧张时期，如此的会谈显得“更有价值”。薛瑞福表示，双方在南海和台湾问题上存有分歧，在解决争议上未获得进展，但会继续对话。

“当我们出现歧见和刺激因素时，我们应该寻求加强接触，尤其是高层的接触、战略层次的接触，这样我们才能不受歧见影响展开讨论。”薛瑞福说。

据中方代表团官员透露，魏凤和重申，中方在台湾、南海等问题上的原则立场坚定不移，中国军队维护国家主权、安全、发展利益坚定不移。

据美联社报道，马蒂斯再次向魏凤和发出了访美邀请。薛瑞福透露，双方愿意为此举行相关会谈，但详情仍然待定。

每年11月开始，东北季候风带新加坡进入雨季，而魏凤和在新加坡参会的4天以来，一直艳阳高照，这片晴朗也带进了中国与各国防长共商大势的会场里。