各国在年轻人身上投资多少呢？新加坡又是世界第一

世界银行10月11日推出了人力资本指数（Human Capital Index），将各国对年轻人在教育与健康领域的投资进行比较。

这一指数以各国对年轻人的投资为评价标准，对157个成员国家和地区进行排名，榜单前四名均在亚洲：

新加坡总得分最高，居首位，其次是韩国、日本和中国香港。

新加坡的上榜理由：“持续关注国民发展问题，在教育水平上跻身于全球最佳行列”。

世界银行的报告指出，新加坡出生的孩子平均入学年龄为4岁，在18岁前的“学龄”可达13年。

同时新加坡的教育质量也很有保障：高达98%的学生所接受的初等教育符合国际标准、且几乎所有经过初等教育的学生都具备足够的学力迎接进阶课程。

该国医疗系统也位居世界前列，新生儿的存活率接近100%，且国内15岁左右的青少年能平安活到60岁的概率高达95%。

而新加坡居民在总数45年的生产力高峰期中可工作44年，在学习和健康体魄方面则分别在100分中获得98分和82分。

1 什么是人力资本？

人力资本指的是人在一生中积累的知识、技能和健康，使其能够作为有生产力的社会成员发挥潜力。

通过开发人力资本来消除贫困，构建更具包容性的社会，这就要求通过营养、医疗保健、优质教育、就业和技能培养投资于人。

2 什么是人力资本指数？

BBC经济事务编辑阿赫迈德（Kamal Ahmed）表示，人力资本指数是一种衡量经济发展的新方式：

“一直以来，国内生产总值（GDP）往往被视作评价经济体的重要依据，然而这种标准存在一些问题：比如GDP的增长情况可能与大家实际收入的增减相反，明明经济数字在增长，但收入数字却在下降。”

世界银行以教育年期、考试成续、医疗保健、孩子和成人存活率五个指标，评估157个成员对新一代人力资本的投资效率，从而推算其未来生产和经济增长潜力。其中在教育成效方面，会评估18岁前接受教育的年限，以及在国际和地区考试的平均成绩。

根据世界银行的报告，新加坡孩子的生产潜力达88%，韩国84.5%，日本是84.4%，香港82%。中国为67%，美国76.2%。

世银研究部总裁Simeon Djankov指出，富庶国家排名未必高，以中东为例，虽然本身有丰厚资源，但在医疗保健和教育投资的质量水平却未如理想。

相反，东亚国家如越南、马来西亚、中国等，显得较着重对下一代的投资。其中越南的孩子，无论是居住在城市的高收入家庭或农村，其国际和地区试的成绩都算不错，反映当地政府着重资源有效平均分配。

而对于新加坡人力资本的发展，李显龙总理不久前在印尼巴厘岛举行的人力资本峰会一场对话会上指出：

新加坡在人力资本投资方面将继续做出努力，而医疗护理和学前教育将是重点领域。

李总理说，新加坡政府希望每个人都能从好的人生起跑点出发，不论贫富也不论家境，这将是政府接下来好几年专注的领域之一。

世界银行观点：“花钱要用得其所”。

“人力资本由人们一生中积累的知识、技术及健康组成，使他们能够发挥其作为社会生产力成员的潜力。”

世界银行行长金镛（Jim Yong Kim）表示，人力资本指数旨在促使各国政府更有效地投资一下代劳动，透过把健康与教育对下一代劳动者生产力的贡献进行量化。

各国可以用这个指数来评估人力资本差距将会令他们损失多少收入，如果及时采取行动，相信能把损失变成收益的时间缩短多少。

金镛同时警告称，有些国家为此一味加大对健康和教育的投资，而忽视制定合理政策。

以新加坡为例：1950年该国成年人平均每人只完成两年教育，而现在新加坡是世界上教育发展最成功的国家，且人力资本指数排名第一。

尤其在当下，人工智能迅速发展，在这种技术变革占主导的时期，“人力资本”及解决问题的能力尤为重要。

“对个人而言，多上一年学可以增加其收入。”

“这种回报在中低收入国家尤为明显，特别是对女性而言。对孩子们来说，比起上学的年数，在学校学到的内容更重要。”

“在美国，用水平中等的小学老师取代水平较低的老师可以使相关学生一生的总收入提高25万美元。”

报告同时指出，出于选举考虑，一些国家更倾向于在修建高速公路等见效快的项目上投资，而忽视周期较长的项目。但如果政策可以持续数十年，在人力资本上便可取得进展。

不过，世界银行方面的态度也引发了不少争议。

特别是行长金镛明确指出“为发展中国家提供资金并非问题的解决之道”，而实际情况是，很多欠发达国家目前尚不具备实施改革的必要资源。

不仅如此，“人力资本”这个概念本身就招致反感。有批评人士称，在“人力资本”的逻辑框架下，“人”从权利的所有者，变成“经济指标的贡献者”；人的生产能力被过度强调、而人性中很多重要构成遭到忽视或弱化。